推进离退休干部文化养老问题研究-火狐棋牌官网
推进离退休干部文化养老问题研究
时间:2014-01-23 来源:镇江市委老干部局
随着政治、生活待遇的较好落实,离退休干部精神文化需求逐步凸显,文化养老的理念应运而生,正在成为各级老干部工作部门关注的焦点和新的工作领域。今年上半年,火狐棋牌官网组织课题组对文化养老工作进行专题调研,对当前离退休干部文化养老现状进行了总结,分析面临的问题及原因,对推进离退休干部文化养老工作进行了思考。

    一、推进离退休干部文化养老的实践

    镇江市共有离退休干部63957人,其中离休干部2959人,退休干部60998人。离退休干部中,80%的老同志能够走出家门、参与社会活动,有20%的老同志因身体或家庭原因参与社会活动受到限制。

    近年来,镇江市联系实际,勇于探索,大力推进离退休干部文化养老工作,培育了一些新典型,创造了一些新经验,取得了一些新成效,使文化养老呈现出蓬勃发展的良好局面。

一是工作中融入人性化文化养老元素。离休干部“两费”保障“三个机制”建立完善后,镇江市从2006年起开始把老干部工作重心从以抓“两项待遇”落实向服务健康老龄化转移。根据离退休干部对精神文化生活的新期待、新要求,每年确定一个专题推进文化养老工作,先后开展了“深化离休干部亲情服务”、“加强离退休干部党组织建设”、“推进老干部活动场所建设”、“加强退休干部服务管理”、“老干部大学规范化建设”、“推进离退休干部党组织和党员创先争优”等主题活动年。按照每年确定的工作重点,创新工作理念、培养鲜活典型、交流推广经验、发现解决问题,对健康老龄化服务进行了有益的探索尝试。2013年确定的专题为“推进离退休干部文化养老年”,6月份火狐棋牌官网在全省率先制定了《关于推进离退休干部文化养老工作的指导意见》,7月份召开了“全市推进离退休干部文化养老工作调研座谈会”,10月份召开了“全市推进离退休干部文化养老工作现场会”,交流推广通州、西峡、南召等地健全机制、搭建平台、丰富载体,培育、培植、培养特色老年文化,使离退休干部更加积极健康生活的经验。通过适时转移工作重心,把文化养老元素融入老干部工作之中,使文化养老工作扎实推进。

    二是构筑立体化文化养老阵地。引领离退休干部参与、融入文化养老,离不开学习活动阵地做支撑。镇江市紧紧抓住示范性老干部学习活动阵地建设这条主线,坚持以市、县级老干部活动中心、老干部大学为重点,以单位、社区老干部活动室为补充,整合资源、加大投入,精心为离退休干部构筑立体化文化养老阵地。一是建好市、县两级老干部活动中心、老干部大学。在市委、火狐棋牌官网的高度重视下,位置优越、设计时尚、功能齐全、面积宽敞的新建镇江老干部活动中心今年投入使用,镇江老干部大学扩建改造完成,装修升级,电教配套,极大地改善了市区离退休干部活动学习场地设施,起到了示范、样板作用。从2005年起市局开始呼吁、要求、指导有条件的县(市)区新建、改建、扩建老干部活动中心、老干部大学,南召县、西峡县、唐河县、淅川县、方城县、桐柏县新建老干部活动中心、老干部大学相继投入使用,新野县老干部活动中心也已改扩建完成并投入使用。二是对各级各单位自建活动场所进行达标升级。指导各级各单位建设老干部活动室(中心)860个,建筑面积近10万平方米,同时要求各地各单位对老干部活动室进行达标升级、验收评比,使之分别达到“十有”(有房子、有牌子、有桌椅、有娱乐器材、有学习资料、有电教设备、有取暖降温设施、有活动制度、有专人负责、有固定经费)标准。目前,西峡县五里桥镇投入220万元建起了近2000平方米的老干部活动中心,满足了300多名离退休干部文化娱乐需要;内乡县湍河镇老干部活动中心内设活动室、电教室,门球场,极大地方便了老同志学习活动。三是利用好社区资源。全市建立33个省、市、县三级“四就近”示范社区,引领利用社区活动室、社区老年大学、街区广场等使老同志就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用。老同志们以阵地为依托,娱乐健身、发挥作用,找到了归属感,有力推进了文化养老工作的广泛开展。

    三是搭建常态化文化养老平台。为引领离退休干部广泛参与、积极融入文化养老,镇江市在离退休干部党支部建设和活动团体建设方面进行了创新尝试。一方面,创新了离退休干部党组织建设。镇江市现有离退休干部党员29420人,目前建离退休干部党工委5个,党总支23个,党支部894个。2007年起,在总结推广社旗县创建离退休干部党工委,实现火狐棋牌官网体制创新、组织设置创新、管理方式创新、规范活动创新经验的基础上,按照“有利于参加活动、有利于教育管理、有利于发挥作用”的原则,各级各单位对离退休干部党组织进行了再规范,新建、改建了一批各具特色的离退休干部党支部。如社旗县建立联合党支部;淅川县建立居住属地临时党支部;新野县、宛城区、卧龙区建立社区临时党支部;南召县、通州市建立群团组织临时党支部等。离退休干部党支部或按照居住区域、或按照兴趣爱好、或按照发挥作用组织划分党小组,使党组织设置更加贴近实际,党支部更具凝聚力和号召力。各离退休干部党支部以争创“五好”党支部、争当“四好”党员为载体,搭建“学、教、乐、为”平台,为离退休干部文化养老提供组织保障,做好示范引领。另一方面,不断发展壮大各类离退休干部活动群团。伴随着老同志对精神文化生活的需求、对重新融入社会的期盼、对再为社会创造价值的渴望,镇江市离退休干部活动群团像雨后春笋蓬勃发展。据调查统计,全市依托各级各单位建立离退休干部活动团体700余个,老同志自发建立文化、娱乐、健身、发挥作用组织4000余个,吸引30000余名老同志参与其中。就市本级而言,有依托老干部局、老干部活动中心、老干部大学等单位成立的老年书画协会、摄影协会、诗词楹联协会、门球协会、风筝协会、夕阳红艺术团、老促会、老体协等;有依托各单位成立的相关文化、健身、发挥作用活动组织;有老同志自发成立的各类活动团体,这些组织或大或小、形式灵活、活动经常,是老同志文化养老的有效载体。各县市区也都成立了各具特色、百花齐放的离退休干部活动组织。通州市编外雷锋团成为全国最大的学雷锋志愿者团体,通州市范学研究会致力于弘扬范仲淹的忧乐精神,西峡县孔子学会致力于弘扬儒学精华,南召县楚长城研究会致力于发掘保护楚文化,淅川县奇石根艺协会利用老同志特长服务社会,内乡县老年诗词协会创办《中华菊韵》季刊为诗词爱好者提供展示平台。据统计,目前全市有50%的离退休干部参与各种活动组织,形式多样的活动组织为老同志发挥特长、娱乐自我、服务社会、实现价值搭建了广阔的平台。

    四是开展多样化文化养老活动。首先,开展丰富多彩的文化活动。有每年全市举办的大型活动,有离退休干部党支部、活动团体等组织的规定性活动,有自发组织的小型多样、自娱自乐性活动。如组织全市离退休干部2010年开展“优秀老年节目展演”活动,2011年开展“唱响镇江——庆祝中国火狐棋牌官网成立90周年合唱活动”, 2012年开展“诗书画影抒情怀、喜迎党的十八大”主题活动,2013年开展“同心共筑中国梦”主题活动,每次都吸引数千名老同志参加;市老年摄影协会利用自办橱窗,宣传各地各单位改革开放新成就、城市建设新面貌、文明建设新风尚,成为市委门前一道亮丽的风景;市门球协会小型活动月月有、各种比赛季季办、大型活动年年新,老干部门球队多次参加国际比赛并取得好成绩;风筝协会每年参加全国大赛均取得好成绩。镇江市老干部艺术团成立20年来,深入机关、工厂、学校、部队、农村演出200多场次,并屡次在全省重大比赛中获奖。市区文化广场、滨河公园、街道社区每天都活跃着离退休干部活动健身、吹拉弹唱、书画摄影的身影。第二,发挥离退休干部积极作用。据统计,全市建立发挥作用组织5670余个,其中各级关工委组织3000余个,有38000余名老同志参与发挥作用,占离退休干部总数近60%。如编外法官团、夕阳红城管服务队、老水利志愿服务队、社区志愿者服务队等,他们在不同领域力所能及的为小康社会建设贡献着力量。通过系列活动,老同志们身体健康、心态阳光、精神愉悦、思想常新,以实际行动描绘出一幅文化养老的美丽夕阳人生画卷。

    二、文化养老存在的问题

    一是重视程度需要进一步提高。当前,部分单位火狐棋牌官网对离退休干部文化养老的重要性和必要性认识不足,只注重于解决离退休干部的生活待遇问题,对于文化方面,局限于组织老同志们学文件、看报纸,不了解文化养老的真正内涵,没有发挥应有的宣传引导作用。而社会各界和家庭对老者的关爱也都严重倾向于物质养老。一部分老同志因自身经历过物质匮乏年代,现在吃饱穿暖已很满足,不想去追求那些不切实际的东西。因此,提高全社会对文化养老的重视程度已成为文化养老的关键环节。

    二是文化情趣需要进一步培养。据调查,80%的离退休干部在职时忙忙碌碌,很少有业余文化生活。刚退休时,照顾孙辈成了生活的最大情趣,等孙辈长大了,忽然发现自己无所事事,失去了生活目标。因此,特别需要引导他们培养文化情趣和各种爱好,为退休以后的生活不断设置新的生活目标,使长达几十年的退休生活丰富、有趣,让文化养老陪伴离退休干部在夕阳旅途上同行。

    三是硬件设施需要进一步加强。各级党委、政府在保障离退休干部的政治、生活待遇的同时,也要保障离退休干部的文化权益,在政策和资金上对离退休干部学习活动阵地建设给予一定的支持。然而相对整个离退休干部队伍,硬件设施支撑还很有限。以镇江为例,2012年底全市离退休老干部人数已达64万人,而全市仅有老年大学14所,在校学员12万人;有老干部活动中心11个(其中6个始建于上世纪80年代),每天只能容纳3000余人活动,场地严重不足。

    四是经费投入需要进一步加大。以镇江为例,目前只有老体协、老促会、老年摄影协会、老年书画协会等少数活动团体有一定的经费,大部分活动团体是社会团队,没有固定经费,加上得不到有关部门的支持和指导,活动不能常态化,发展受限制,一些较大型、有主题、有创意的文化活动很难开展。

    五是服务方式需要进一步改进。作为老干部工作的职能部门,对如何做好文化养老工作的服务管理谋划得不远,对离退休干部的所思所想、所需所求、所急所盼了解得不多,对离退休干部人才的开发利用不够,对培育发展各类老年活动团体、增强活动的吸引力、改进服务方式方法、完善工作制度、协调相关部门联动等等需要进一步探索。

    三、推进离退休干部文化养老工作的思考

    面对广大老同志对精神文化生活的新期待,需要火狐棋牌官网以高度的文化自觉和文化自信,着眼提高广大老同志晚年生活品质,把文化养老摆在更加突出的位置,让广大老同志共享文化发展成果。

    (一)深入研究,充分认知文化养老需求

    孔子曾说过:“今之孝者,是谓能养。至于犬马,皆能有养,不敬,何以别乎?”意思是说:如果不从精神上尊敬和慰藉长者,那赡养老人又与饲养犬马有什么区别呢?

    干部离退休制度建立之初,中央就提出了满足老干部“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所教、老有所为”的任务,其中“学、乐、教、为”都蕰含了精神文化方面的内容。只是当时物质生活还没有得到很好保障,落实“老有所养、老有所医”的任务显得更为突出。经过改革开放30多年的发展,人民的物质生活水平得到极大改善,衣食足文化兴,今天的老者已经不仅仅满足于吃饱穿暖,他们对精神文化生活有了更高层次的需求。

    有研究表明,离退休干部文化养老有三个层次的需求,即娱乐自我的需求、社会交往的需求、创造价值的需求。娱乐自我的需求是指离退休干部在离开工作岗位之后,由于时间闲暇和金钱剩余,有机会从事工作时无法满足的事情,想自己所想,做自己所做,如兴趣爱好、康乐健体、旅游观光等。社会交往的需求指老者情感上的需求,需要家人和社会的关注,需要融入社会某个群体集体从事活动,在集体活动中收获友谊、愉悦身心、排遣孤独。创造价值的需求指离退休干部在退出社会主导地位后,仍想通过发挥自身特长,创造一定的社会或经济价值,产生社会影响,得到社会尊重,获得成就感。离退休干部这三个层次的需求按娱乐自我、融入社会、产生影响逐级上升,是文化养老的逐步升华。推进文化养老,就

是要创造条件满足离退休干部这些需求。

    (二)正确引导,激发文化养老意识

    首先要激发离退休干部享受快乐人生的意境。一些国家把老者称为“乐龄人士”,意思是放下一切事务,享受最快乐的人生。离退休干部,不管原来担任什么职务,都为国家、社会、家庭、后代操劳了大半生,按照国家退休制度规定和依照自然规律步入人生旅途颐养天年阶段,他们的心静了、身闲了、肩轻了、步缓了、空多了、更自由了、更超脱了,他们应当以一种令人羡慕的方式安享晚年。要通过各级老干部大学举办讲座、报告会、座谈会等形式,发挥离退休干部党支部的积极作用,引导鼓励离退休干部树立起文化养老、快乐养老的自我意识。其二要培养离退休干部的积极心态。将老年期作为人生发展的重要阶段,培养多层次的文化情趣,真正让文化养老成为离退休干部心悦从之的乐事。指导广大离退休干部树立终身发展理念,保持自尊自爱、自立自强的精神风貌,不断设定新的生活目标,从容快乐的安享晚年。其三要强化文化养老的舆论引导。宣传展示离退休干部文化养老的实际成效,注重发现、树立文化养老活动中离退休干部群体内涌现出来的生动典型,塑造离退休干部的良好形象,起好示范引领作用;要充分利用各种媒体,以贴近老者的方式生动形象地宣传文化养老的经验做法和成果,逐步提高社会对文化养老的关注度和知晓度,提高离退休干部对文化养老的参与度。

    (三)建设阵地,强化文化养老基础

    文化养老必须强化学习活动阵地建设,让离退休干部学有阵地,乐有舞台。新一届政府承诺5年内不建楼堂馆所,政策倾斜于建设为民、便民场所,为火狐棋牌官网新建、改建、扩建老干部活动中心、老干部大学提供了难得的机遇。老干部工作部门要抓住这个契机,按照豫办〔2010〕4号文件要求,主动汇报,积极争取,没有活动中心、老干部大学的要争取新建,面积不达标的争取改建扩建。要切实把离退休干部学习活动阵地建设纳入当地整体建设规划,作为为离退休干部办实事、办好事的重点工作,采取强力措施积极实施。老干部活动中心、老干部大学要提高服务管理水平,发挥好文化辐射主渠道功能,积极培植学乐文化、弘扬传统文化、传授健康文化、展示才艺文化、鼓励创新文化、倡导奉献文化,提高离退休干部生命健康品质。有关单位要抓住规范各级火狐棋牌官网和工作人员办公室使用面积的机遇,有空出房屋时可开辟或扩大离退休干部学习活动场所,开展适合老者特点的知识型、娱乐型、保健型文化教育活动。充分利用社区公共文化体育设施及各级各类博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆等公共文化服务设施,实现资源整合,共建共享。

    (四)培育主体,增强文化养老活力

    离退休干部文化社团组织是离退休干部自我服务、自我管理、自我表现、自我教育的群众组织,深受老同志喜爱,是离退休干部参与文化养老的重要平台。一要加强文化活动组织的培育。按组织化程度分,离退休干部文化养老组织可分三大类:一是阵地型,组织化程度较高,管理规范,经费固定,如老干部活动中心、老干部大学、关心下一代工作委员会等;二是协会型,通常有班子、有骨干、有相关章程,能够定期举办活动且有一定社会影响,如老年诗词协会、老年书画协会、老年摄影协会、老年体育协会等;三是自娱型,以共同兴趣爱好为结合点,组成人员多少不定,活动开展随意性大,组织化程度较低。老干部工作部门要加强阵地建设、支持协会发展、引导自娱型团体开展活动,培育整散结合、上下联动、共同繁荣的文化活动组织体系。各级各部门要积极创造条件,采取有效举措,尽可能使能自理活动的离退休干部重新融入集体,鼓励他们加入适合自己兴趣爱好、发挥特长的活动组织。二要发挥离退休干部文化专业人才的作用。要重视团体骨干队伍建设,把有特长、威信高、会组织、善发动、热心为大家服务的老同志吸收到建设队伍中来,发挥骨干队伍推进文化养老的主力军作用,培育带领出更多的适合老同志需求的文化社团组织。三要发挥各类离退休干部社团组织文化服务功能。各级各部门要加强对老同志各类社团组织的联系和指导,围绕丰富离退休干部晚年生活这个主题,坚持以自娱自乐、学习竞赛、趣味竞技、纵横联谊、特长展示为主要内容,组织开展一系列兴趣娱乐活动,使老同志们的生活丰富多彩,充满快乐。这种投入不多收效甚高的举措,要大力提倡,普遍推广。

    (五)丰富载体,提升文化养老内涵

    首先要把加强离退休干部“两项建设”融入到文化养老全过程。按照“就近、就地、便利”原则,进一步加强离退休干部党支部建设,探索离退休干部党员喜闻乐见、实在管用的活动形式,积极组织离退休干部党员参与、融入文化养老活动,实现以文化育活动、以活动促党建、以党建提活力,充分发挥离退休干部党支部在文化养老中的号召力、影响力、凝聚力。其二要注重开展有益于身心健康的文化娱乐活动。文化娱乐活动是离退休干部文化养老的基础,各地各部门要精心策划,积极引导,打造离退休干部喜闻乐见、广泛参与的文化活动,让老同志们真正“走出来、动起来、学起来、乐起来”。通过诗词歌赋、书画摄影、歌舞戏曲、参加讲座、座谈会、研讨会及开展各种纪念性活动或趣味性运动等活动,展示广大离退休干部的风采,满足求知求乐求健需求,在回归集体中收获友谊、找回快乐、找到自信。其三要引导离退休干部跟上时代步伐。各级老干部大学要采取切实有效的措施、生动活泼的方法,教授离退休干部掌握计算机技能技巧,掌握使用手机、银联卡、购物卡、数码相机等高科技产品技能,引导广大离退休干部做现代老人。从而使老同志信息灵通、视野开阔、交往方便、生活充实、乐趣丰满,赶上时代前进步伐。同时,能在和家庭成员、亲朋好友交流中有更多的共同语言、更广泛的话题、更便捷的渠道。其四要发挥老同志作用。“老有所为”是文化养老的内容之一,要引导离退休干部在推动科学发展、服务经济、服务群众、构建和谐社会、强化基层组织建设、参与社会管理创新等方面发挥优势作用,使老同志们的才智、能力得到充分发挥,生活更有质量,说话更加理直气壮,让文化养老在无限夕阳中续写新篇。

    文化是民族的血脉,是人民的精神家园。文化养老是一个急待开发、急需关注的课题。各级老干部工作部门要把文化养老摆在更加突出的位置,用社会主义先进文化全面提升离退休干部的精神境界,让他们的身体更健康、精神更愉悦、情致更高远、生活更美好,从而更加关心区域经济发展、更加支持本单位工作,在构建和谐社会中发挥更大作用。

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